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中央一号文件加大农机购置补贴力度,有何深意?

发稿时间: 2021-02-23 17:17 来源: 作者:朱延生 2021-02-23

近日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即2021年中央一号文件发布。其中,提到要提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。

全面推进乡村振兴加快农业农村现代化对于农机装备又将带来怎样的机遇?农机装备企业又该如何抓住机遇?

一号文件为农机装备行业发展送出“大礼包”

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。

2019年,我国农作物耕种收综合机械化率跨上70%台阶,提前一年实现“十三五”目标,三大主粮生产基本实现机械化,畜牧养殖、水产养殖、设施农业、农产品初加工机械化率均提高2个百分点以上,为农业农村发展稳中向好、乡村振兴实现良好开局提供了有力机械化支撑。

在农业劳动力大量转移的情况下,全国农作物耕种收综合机械化率由2003年的33.5%提高到2019年的70%,粮食年总产量由2003年的8.61千亿斤提高到2019年的13.28千亿斤,我国人口从2003年的12.88亿人增加到目前的14亿人,如果没有农业机械化的发展,很难养活这么多人口。畜禽养殖、水产养殖、农产品初加工、设施农业、果菜茶等各产业机械化亦快速发展。

2003-2019年全国农作物耕种收综合机械化率变化图

2003-2019年我国粮食年总产量变化图

国际经验也证明,农业机械化是农业农村现代化的先行条件,没有农业机械化就没有国家农业农村现代化,这是发展的必然规律。

而一号文件的颁布,将为我国农机装备行业发展带来重大利好。可以预见,至少在未来五年,在政府加大购置补贴力度下,我国农机装备数量和产品质量都将得到大幅提升。

农机装备企业在转型中抓机遇

我国虽然是农业大国,但农业机械化、现代化水平一直偏低。中央一直高度重视农业机械化,历年中央一号文件都有加快推进农业机械化的相关内容。

与以往中央一号文件关于发展农业科技相比,2021年的《意见》更加强调农业科技的“自立自强”和“自主研发能力”,强调“物质装备支撑”,整体对农机装备的政策支撑将进一步提升。与以往提出的“完善农机购置补贴政策”不同,本次明确提出“加大农机购置补贴力度,开展农机作业补贴”。

值得一提的是,就在中央一号文件发布的前一天,农业农村部发布了《2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围》(公示稿),与此前公布的种类相比,新增了农机补贴的15个大类保持不变,但新增2个小类(共44个小类)和35个品目(共172个品目)。

2018年国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》提出,到2025年,农机装备品类基本齐全,重点农机产品和关键零部件实现协同发展,产品质量可靠性达到国际先进水平,产品和技术供给基本满足需要,农机装备产业迈入高质量发展阶段。

按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中提出的2035年农业农村现代化基本实现的战略目标,我国必须在2035年实现农业全程全面机械化,为巩固脱贫攻坚成果,增强脱贫地区“造血功能”,实现农业农村现代化和乡村振兴目标提供物质装备与技术支撑。在农业农村现代化和乡村振兴进程中,农业机械化的推动作用越来越明显,需求越来越迫切,发展环境越来越有利。

机遇难得,但我国农机装备的发展的核心依旧是要加快农机装备技术创新和产业的转型升级,推动农机装备产业实现高质量发展。

中国农业大学中国农业机械化发展研究中心主任杨敏丽撰文建议,“十四五“期间,要推进我国农机装备产业转型升级,加强大宗农作物机械国产化水平,加大对经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械及高端农机装备研发制造,以及基础材料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题攻关的支持力度。完善农机装备创新体系,推进农机装备全产业链协同发展,优化农机装备产业结构布局,加强农机装备质量可靠性建设。

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